原创陈鸿斌观察者网底线思维曾任上海国际问题研究院信息所所长，专注日本政治和外交距离大阪世博会还有不到一个月的时间，然而现场的进度却令人担忧：42个外国馆，只有12个完成外观，内装还是遥遥无期。近日，有媒体发现，大阪世博会象征性建筑“环形大屋顶”底部面向大海一侧的护岸，出现了明显的被风浪侵蚀的痕迹。日本是一个对世博会情有独钟的国家。它不仅是亚洲第一个举办世博会的国家，而且迄今为止已举办各种类型的世博会达5次之多，在所有亚洲国家中处于遥遥领先地位。此前于1970年举办的大阪世博会，曾是一届极为成功的世博会，入场观众多达6422万人次，这一记录直到2010年才被上海世博会改写。但到了2025年，大阪世博会已经可以确定无法取得成功，很可能是惨淡收场。日本大阪世博会建筑护岸受损1851年首届世博会在伦敦举办之际，日本尚处于闭关锁国状态，对外部世界一无所知，当然也就根本谈不上参与了。1853年美国军舰迫使日本打开了国门，此后日本开始睁眼看世界，1862年派遣了赴欧使节团，顺带观摩了正在举办的伦敦世博会。日本思想家福泽谕吉曾在《西洋事情》一书中对此做过详尽介绍。接下来1867年的巴黎世博会，日本就开始参展，介绍了德川幕府的相关情况。日本作为世博会的正式参展国则始于1873年的维也纳世博会。1890年日本就产生了举办世博会的想法，但由于条件尚不具备，这一设想被打入了冷宫。此后在上世纪30年代，日本获得了1940年世博会的主办权，该世博会由东京和横滨联手主办，主题是“东西文化的融合。”当时主办方已印好入场券准备发售了，但由于第二次世界大战的爆发，这届世博会被迫终止，东京的胜关桥就是当时为举办世博会建设的。直到1970年大阪世博会大功告成后，日本大有一发而不可收的势头，此后相继于1975年举办了冲绳世博会（以海洋为主题，36个国家和3个国际组织参展，入场人数349万），1985年举办了以科技为主题的筑波世博会（48个国家和37个国际组织参展，入场人数2033万），1990年又在大阪举办了以花卉与绿色为主题的世博会（83个国家和37个国际组织参展，入场人数2312万），然后再是2005年的爱知世博会（以“自然的睿智”为主题，121个国家和4个国际组织参展，入场人数2205万）。今年的大阪世博会以“构建未来社会，想象明日生活”为主题，围绕“健康生活的多种方式”和“可持续社会经济系统”两大核心探索如何实现社会可持续发展，将有158个国家和地区以及7个国际组织参加，预定的入场观众为2800万人次。日本铁路公司届时将推出“世博会+游一处景点”的促销活动，经济产业省预计本届世博会的经济波及效应将达2.9万亿日元（约1400亿元）。上文提到，大阪世博会的主要看点，显然是一个超大的木结构环状回廊。该回廊高12米，直径达615米，其面积达29.7公顷，这无疑是当今世界最大的木结构建筑物。所有外国馆和国际组织馆均设在回廊内，日本国内各场馆和相应的室外活动场所均设于回廊外，其中包括大阪地铁中央线的梦洲站。从大阪火车站坐环线换乘该线至世博会场馆仅需30—40分钟。站在回廊屋顶上可在鲜花丛中眺望大海。由于预计入场观众人数没有那么多，而且各场馆完全实行预约制，大阪世博会力争实现“排队时间短、不拥挤”的目标，但能否实现这一目标尚有待实践验证。去年10月石破茂走马上任首相后，此前应邀出任大阪世博会的名誉会长。他于今年1月19日前往大阪，视察了世博会的筹备情况。1月17日他还在东京会见了国际展览局秘书长科肯切斯，希望双方加强合作，共同努力使世博会获得成功。此前石破茂在访美与特朗普会谈之际，还热情邀请特朗普今年访日，特朗普已接受邀请，很可能在今年7月成行并出席世博会美国国家馆日活动。日方刻意将美国馆日设在7月19日，而次日就是预定的参议院选举投票日（如果例行国会不延长的话），显然有意让特朗普为自民党背书，力争赢得这场选举。毕竟1970年的大阪世博会最引人注目的国家馆就是美国馆，因为当时美国馆展出了月球石。美国馆的“月球石”是1970年大阪世博会最受欢迎的展品之一，当时的传媒以“1小时8000人参观月球石”为新闻标题来形容其引起的轰动显而易见，在联合执政党的众议院席位不到半数的情况下，世博会的成功与否与政局的稳定是密切相关的。石破政府当然是竭尽全力确保世博会获得成功。由于大阪在获得世博会主办权后筹备工作进展极为缓慢，而且各参展国建设展馆的费用高得离谱，所以2023年11月以来，墨西哥、爱沙尼亚和俄罗斯等8个国家相继宣布退出。大阪世博会场馆建设分为以下几种类型：1.各国自建馆，费用自理，原先有60个国家打算自建馆，后来北欧五国决定统一建馆，这就减至56个；2.主办方提供以预制件装配法建设的场馆，有两个国家接受这一方案；3.主办方建成后租借给各参展国，其他参展国均采纳这一方案。目前已有25个国家从自建馆转向接受主办方提供的场馆，因为这样可以降低费用。去年4月13日，即倒计时一周年之际，56个自建馆国家已有8个国家放弃这一方案，剩下的48个国家中，16个国家馆的承建方即施工单位居然还没确定，已开工的只有14个国家馆，仅为自建馆的1/4。到去年8月底，居然还有7个国家馆尚未开工，其中3个馆连施工方都没有确定，马耳他国家馆则直到去年12月9日才开工！截至今年2月底，在47个国家自建馆中，已竣工的仅为6个！为此，组委会决定在3月份实施三班倒抢工期，但如此操作很可能对建筑工人的身体健康和安全产生问题。日本全国建筑工会已向组委会发出警示，要求在抢工期的同时确保建筑工的健康和安全，否则就是本末倒置了。由于建筑工人手严重短缺和建材成本攀升，大阪世博会的场馆建设费用也高得离谱。以最简单的第二类预制件场馆为例，其造价居然高达每平方米80万日元（近4万元）。这类场馆的建设要求不高，世博会结束后马上拆除，但其造价居然是欧洲永久性仓库造价的10倍之多，也比东京的医院造价高出1倍，酒店和车展场馆的造价也没有那么高昂，这简直是坐地起价。大阪世博会的场馆建设效率也极为低下，官僚主义盛行，这一现状引发了各国参展方的强烈不满。例如建馆从开始申请到拿到开工许可证，需要3个月以上，而且需要凑满4张许可证才能开工。相关的申请材料均为日文，各主管部门从不主动提供任何协助，这对外国参展方造成了很大的困惑。各国都希望本国的场馆新颖独特，别具一格，因此在场馆建设过程中就不能墨守成规，因循守旧，而应灵活应对，变通执行相关规定。但大阪世博会主办方和相关政府部门却以不变应万变，任凭各参展方怨声载道，他就是我行我素，你拿他没辙。场馆建成后还要布展，并对员工开展相应的培训，这些工作是否能及时完成，主办方心里根本没有底。一些自建馆的国家表示：由于迟迟无法确定建筑承包商，他们很担心展馆建设能否及时完成。此前在筹建第一类展馆的一位波兰负责人曾如此抱怨，“我们很难找到建筑承包商，我很担心我们是否能够及时完成国家馆的建设。”中国馆在去年2月开工建设，这是第一个开始建设的国家馆。中国馆的设计方案为“中华书简”，由中国建筑设计研究院的崔恺院士领衔设计团队精心打造。设计外观灵感来源于中国古代的书简长卷，巧妙融合了竹子、汉字和书卷三个核心元素，寓意着道法自然、天人合一的中华文明精神。2025年日本大阪世博会中国馆设计方案效果图图片来源：中国国际贸易促进委员会考虑到日本国内的建筑工严重人手不足，所以中国馆的主体钢结构工程所有构件均在国内完成预组装，拆分后运至大阪世博园区现场搭建。3月2日，中国贸促会会长任鸿斌率团到现场督导验收，整体进展顺利。当地时间3月2日，2025年日本大阪世博会中国馆开展建筑施工和展陈布展现场督导验收图片来源：中国国际贸易促进委员会除此以外，另一个问题更让主办方愁眉紧锁，这就是入场观众人数可能大幅度下滑。大阪世博会从2023年11月30日开始预售世博会入场券，截至今年2月19日仅售出787万张，预计到世博会开幕之际也就800万张稍多，与1400万张的预定目标相距甚远，此举也预示着大阪世博会前景不妙。预售券占全部入场券的一半，其中由关西经济界承担一半，另一半是公开发售。按照原定计划，大阪世博会入场券均为预售票，各场馆全部实行预约制。但这对那些不使用智能手机的老年人来说就无法购票和预约，而预约制对外国观众来说也很不方便。由于预售券的销售收入直接关系到世博会本身能否赢利，为此组委会眼下正考虑在便利店也销售预售券。如果入场人数低于1840万的话，那大阪世博会将会出现亏损，目前看来这一结局已很难避免。此前大阪府知事为此事专程前往东京面见石破首相，呼吁简化购票手续。2月25日，石破首相决定改变购票方式，允许观众在世博会期间可以购买当场票，而且取消所有国家馆的预约规定。与此同时，将多次入场票的价格从3万日元降低至2.4万日元（一次入场的门票为成人4000日元）。对此，国际展览局秘书长科肯切斯只能如此安慰主办方：不必焦虑。世博会有一个口口相传效应。如果展览内容很精彩，就会一传十十传百，入场观众随即会蜂拥而至。但愿这不是一个空心汤团。为了确保入场观众人数，大阪世博会主办方甚至想出了这样一个点子：让大阪府102万幼儿园儿童和中小学生免费入场！孰料当地教育部门居然根本不领情，冷淡地拒绝了这一方案。根据今年1月得到的希望参观世博会的学生人数，已比半年前锐减了10万之多，其中有4个市和町都没有一所学校计划安排学生参观世博会。例如交野市拥有13所小学和初中，此前该市教育局了解到的信息是：没有一所学校打算“参观世博会”。除了大阪府以外，邻近的京都府和兵库县以及滋贺县也出现了同样的情况，此举使主办方非常难堪。尽管预计外国观众仅为350万人次，但主办方也在竭尽全力争取吸引更多的外国观众。大阪世博会专题网页去年年底前已在日本国家旅游局网站上线，此前主办方与外务省磋商后推出一项新举措：凡在今年1月13日至10月7日期间能够提供参观世博会证明的外国游客，在申请签证时将免收相关的签证费（约150元）。为了更好地迎接参加大阪世博会的外国企业及代表团，大阪府和大阪市联手日本贸易振兴会以及大阪当地的相关经济团体，首次设立一站式服务窗口，希望由此促进各国更深入地参与大阪当地的经济发展，扩大与大阪的经济交流。除了场馆建设严重滞后和观众预期不足以外，大阪世博会还面临一大堆棘手问题。例如世博会周边的酒店客房严重不足，工作人员的缺口也很大，前往世博会场馆的交通设施也难以保障，在能力和目标之间的差距是显而易见的。网友评论截图2023年10月主办方宣布，场馆建设费用预计将比原计划1250亿日元增加90%，增加至2350亿日元，这已是第二次增加预算。而在2020年底申请将建设预算增至1850亿日元之际，主办方曾信誓旦旦地表示，不会再增加建设费用了。而2350亿日元是否就能打住，谁也无法打包票。建设预算盘子一再扩大，在日本全国引发了强烈愤慨，因为日本国民的实际收入这几年都在持续下降，人们都在节衣缩食，而世博会却成为一个吞噬资金的黑洞。在去年新年第一天能登半岛发生地震后，日本国内再度出现了要求中止世博会，以便竭尽全力抗震救灾的强烈呼吁。早在2023年11月，大阪市市民团体“大阪未来网”就分别向日本国际博览会协会和大阪世博推进局分别提交了9万人的签名，要求中止本届世博会。据日本NHK相关民调显示，认为应该削减费用的被调查者达到56.7%，认为应该停止举办的有26.9%，认为应如期举行的仅为15.2%。三菱综合研究所每半年对是否打算参观世博会举行一次民调，去年10月对3000人开展的这一调查表明，仅有24%的被调查者表示有这一计划，而一年前的这一数据是31%。相对而言，企业倒是对其抱有很大的期待。据《日本经济新闻》的一项民调显示，42.3%的企业“非常期待”，33.3%的企业“比较期待。”而“不怎么期待”的企业仅为2.7%，“完全不期待”的企业为零。因为在企业看来，这样一届世博会吸引上千万观众，或多或少都会对经济产生拉动作用。有人如此比喻今年的大阪世博会：这就像当年日本军国主义发动太平洋战争一样，明知毫无胜算，但却无人能阻止军方的疯狂举动。大阪世博会显然应该当机立断叫停，但却没有人能够站出来登高一呼。1970年的大阪世博会曾获得如潮好评，是世博史上一段佳话，今年的大阪世博会则很可能与此形成一个鲜明的反差。1970年大阪世博会正处于日本高速增长的巅峰期，与1964年东京奥运会共同成为日本经济起飞的两大标志性国际活动。而2025年大阪世博会则反其道而行之，将明显影响日本的国际地位和形象，这也许是国运使然。文/观察者网专栏作者陈鸿斌

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