3月25日，在2025年博鳌亚洲论坛年会上，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表、原中国人民银行行长周小川指出，5亿多农民对中国社会做出了巨大的贡献，改革开放以后，二元体制还是存在着，养老保险发展还是不充分，我们需要增加居民的收入。对于老龄化，他提出七点建议。第一，逐步缩小不合理的群体差异、地区差异以及城乡差异，现在的居民养老保险和城乡养老保险差异大，相差数十倍。第二点，持续推进居民养老保险，扩大提质增效，我们还有近1亿人没有参保，属于灵活就业快递小哥。还有居民养老保险缴费的意愿比较低，也不太积极，这是必须解决的问题，我们要调动各方面的积极性。第三点，中国非常有利的条件是国有资产和国有资源比较强大，应该用它来提高民生保障。所以，要考虑更多的国有资本充实基本养老资金，基金现在划拨的国有资产变现能力很差。第四，要设立更多基本养老保险基金机构，提高资金投资回报率，让专业的机构来经营投资。第五，要加快发展第三支柱养老保险，简单说要把税收的优惠去落地，现在给到的政策没落地。第六，探索长期护理保障制度，实现医养结合。第七，通过深化多方面改革，提高家庭个人财富的终身保障。（罗宁）

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