　　□ 法治日报记者吴良艺　　□ 法治日报通讯员李亮王佳妮　　中越边境的友谊关口岸，是中国最大陆路水果进口口岸，榴莲、山竹、菠萝蜜等东盟水果从这里源源不断供应到国内市场。　　随着水果交易增多，诸多商贸纠纷也接踵而来。“一直以来中越客商民间从事的边境小额贸易大多没有签订合同，依靠诚信经营，一旦发生纠纷，化解难度大。”广西壮族自治区凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任周梅初说。　　“解铃还须系铃人。”凭祥市委常委、政法委书记黄礼财介绍，凭祥市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“以商调商”化解边贸纠纷，成效明显，客商的结，客商来解，实现纠纷不出国，矛盾不上交，维护客商利益，促进边贸健康发展。　　以商管商　　破解纠纷管理服务缺位问题　　中国客商黄先生在浦寨边贸区从事水果交易多年。此前，黄先生转款50万元给越南客商黎氏某，用于采购一批榴莲。一段时间后，黄先生不仅没收到货物，还逐渐联系不上黎氏某。对此，黄先生到浦寨涉外纠纷人民调解委员会寻求帮助。　　委员会成员了解情况后迅速行动，最终浦寨涉外纠纷人民调解委员会副主任唐小锋联系到了黎氏某。经调解，黄先生和黎氏某达成共识，约定榴莲限时一个月发出，如无法发货，原支付的50万元货款分两次退回。　　“大家一起做生意，诚信最重要。”唐小锋说，每次看到矛盾纠纷得以化解，大家的合法利益获得保障，心里满满都是成就感。　　目前，秉持由客商服务客商的理念，浦寨涉外纠纷人民调解委员会调解队伍由“周梅初+N个客商+外籍调解员”组成，还建立了中越双语网上受理服务网站，开通“老周服务热线”，全方位为客商提供便捷服务。　　针对客商反映诉求难问题，“老周涉外调解室”实行每周一开门接访，对接访信息按照一般性纠纷、重大纠纷、疑难复杂纠纷进行分类，实施动态管理。同时，配备107名客商网格员，将边贸纠纷排查纳入网格化服务管理，严防小纠纷酿成大矛盾。　　凭祥市还在浦寨、弄怀边贸区新成立两个抵边社区居委会，60%的社区干部由客商担任，实现客商的事客商办。　　以商调商　　破解纠纷化解难问题　　刘先生是在浦寨边贸区从事边贸生意的客商，其分别欠江苏省床上用品商家朱先生、季先生的货款50万元、40万元。面对客户的催账，刘先生表示，向他进货的越南客商也未结清货款，暂无力支付。　　既是三角债务，又涉及国外商家，如何处理？　　浦寨涉外纠纷人民调解委员会获知情况后，由几位商家联合向刘先生了解情况，核实其实际困难。但刘先生最初的态度却是：拒绝调解，要求走法律诉讼程序。　　对此，浦寨涉外纠纷人民调解委员会开始发动越籍调解员，积极与刘先生的越南客户沟通，说明其中利害关系。最终，越南客户同意支付给刘先生部分货款。经调解，刘先生和朱先生、季先生最终达成共识：考虑到各方实际困难，季先生、朱先生将货款数额适当减免，并且允许刘先生分期偿还。　　这样的涉外三角债务能快速解决，得益于“以商调商”解纷工作法客商主调、跨境联调、线上直调的运作模式。　　周梅初介绍，鉴于行政调解和司法调解难以化解无合同的中越客商边贸纠纷问题，“老周涉外调解室”采取以商调商方式，由他邀请越南客商担任调解员，以商调商、以外调外，共同化解边贸纠纷。　　同时，“老周涉外调解室”在越南新清边贸区设立驻越调解室，调解队伍由“中方客商+越方调解员+N（越方公安、有威望人士、民间组织）”等组成，中越双方给予调解员通行便利，及时快速处理跨境边贸纠纷。　　以商访商　　破解纠纷案结反弹问题　　矛盾纠纷调解，最怕“事了心不服”。如何实现案结、事了、人和，成为凭祥市委政法委打造独具边关特色的法治品牌，不断优化法治化营商环境的工作重心。　　黄礼财介绍，依托“以商调商”解纷工作法，凭祥市委政法委推动解纷“三步走”：“法律明白人”走访促案结、调解员回访促事了、社区干部遍访促人和。　　凭祥市在浦寨、弄怀边贸区培育了18名客商“法律明白人”，在边贸纠纷调解前，开展法治宣传，让双方回归到法律轨道，靠法解决问题；调解后，开展以案释法，达到调解一个案件，教育两国公民的目的。同时，设立浦寨涉外法律服务工作站和中越边境贸易法治宣传教育基地，配备智能法律服务终端机，提供线上24小时免费自助法律服务。　　边贸纠纷调解结案后，客商调解员、网格员3天内第一次回访，了解双方思想动态；15天内进行第二次回访，了解双方履行协议情况，督促当事人依法履行协议；30天内进行第三次回访，了解调解协议履行完成情况，如有反弹反悔倾向，则立即组织双方再次调解。2022年以来，凭祥市无一起边贸纠纷结案后出现反弹反悔情况。　　目前，边境地区“以商调商”解纷工作法正在因地制宜地推广。根据凭祥边境的产业布局，凭祥市在红木第一城、电商产业园、边民互市点、卡凤监管中心、南山物流园等均设有司法服务站或联合调解室，建立跨国纠纷线上诉讼机制，实现预警、分流、调解、司法确认、进展跟踪、指导督办全流程在线办理。

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